Tko je iznad gradonačelnika u lokalnoj samoupravi?

Gradske vlasti pružaju mnoge usluge svojim građanima. Oni se bore protiv požara, rješavaju zločine, uzimaju smeće u kućanstvu i popravljaju rupe samo da spomenemo nekoliko stvari.

Te zadatke ostvaruju zapošljavanjem pojedinaca za obavljanje određenih poslova. Bez obzira na veličinu gradske vlasti, potrebni su joj odgovorni ljudi koji imaju ovlast postavljati viziju, donositi velike odluke i upravljati načinom na koji će se vizija i odluke provoditi.

Građani nemaju vremena proučavati problem i glasati svaki put kada se donese odluka, pa građani biraju gradonačelnike i članove gradskog vijeća da zastupaju svoje interese u gradskim pitanjima. Ti izabrani ljudi su zaduženi da djeluju u skladu s ovlaštenjima koja se daju njihovim uredima.

Kako je izabran upravnik vijeća

Tko je točno nadležan, ovisi o tome pod kojim se oblikom vlade grad organizira. Obrazac diktira koje izabrane i imenovane dužnosti moraju biti popunjene i kako pojedinci koji drže te urede međusobno komuniciraju. Dva najčešća oblika gradske uprave su vijeće-menadžer i jaki gradonačelnički sustavi.

U upravno-upravnom obliku, gradske vijećnike biraju građani. Članovi mogu biti birani po okruzima, u cjelini ili u nekoj drugoj kombinaciji. Gradsko vijeće usvaja i dopunjuje lokalne uredbe unutar granica državnog zakona i gradski dokument koji se obično naziva gradskim aktom.

Dužnosti gradonačelnika i upravitelja grada

Gradonačelnika najčešće izravno biraju građani, ali proces izbora gradonačelnika varira od grada do grada. Gradonačelnik predsjedava gradskim vijećem, ali osim nekih ceremonijalnih dužnosti, gradonačelnik ima malo ili ništa više snage od bilo kojeg drugog člana vijeća. Gradsko vijeće unajmljuje upravitelja grada kako bi donosilo svakodnevne odluke i usmjerilo gradsko osoblje. Upravitelj savjetuje vijeće o velikim odlukama, ali te odluke u konačnici donosi vijeće. Lokalni birači drže članove vijeća odgovornima za te odluke.

U snažnom obliku gradonačelnika, gradsko vijeće i dalje donosi veliku odluku; međutim, gradonačelnik je mnogo utjecajnija osoba. U jakim gradonačelničkim gradovima ne postoje pozicije menadžera grada. Kao i gradski upravitelj u sustavu upravitelja, gradonačelnik donosi svakodnevne odluke i nadzire gradsko osoblje. No, za razliku od gradonačelnika u sustavu upravitelja, gradonačelnik u snažnom sustavu gradonačelnika ima više moći od pojedinog člana vijeća. U nekim gradovima gradonačelnik ima pravo veta na odluke vijeća.

Gradonačelnik može izabrati zamjenika gradonačelnika koji će se baviti unutarnjim pitanjima, dok se gradonačelnik fokusira na politiku i vanjske poslove. Ako gradonačelnik uskladi sve ili većinu gradskog osoblja pod zamjenikom gradonačelnika, zamjenik gradonačelnika funkcionira kao gradski upravitelj.

Uloga birača

Birači su na kraju zaduženi u oba oblika vlasti. Izabrani i imenovani dužnosnici moraju biti svjesni političkog okruženja grada. Neuspjeh u predviđanju političkih posljedica odluka može donijeti brzi prestanak mandata izabranog dužnosnika ili mandat upravitelja grada u određenom gradu.

Voditelji odjela osjećaju političke implikacije gradskog oblika vlasti. Ti direktori izvješćuju gradskog upravitelja u sustavu upravitelja ili gradonačelnika u jakom sustavu gradonačelnika. Dok gradski menadžeri imaju na umu politiku, oni su po službenoj dužnosti javni upravitelji i stoga imaju tendenciju da bolje razumiju operativna pitanja i mogu bolje savjetovati svoje izravne izvještaje o rješavanju operativnih problema.

Osoblje na nižoj razini možda neće primijetiti razliku jer je njihov primarni cilj zadržati njihove neposredne nadzornike zadovoljne. Tko je zadužen postaje mnogo subjektivnije pitanje, što je niže u organizacijskoj shemi. Direktor parkova i rekreacije sigurno poznaje gradsku strukturu moći, ali koordinator za rekreaciju možda nema pojma kako se okreću kotači lokalnih vlasti.